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发布时间：2024-11-22
2023年2月25日19时30分许,雷锋街道阳光城翡丽云邸工地小区配套管网沟发生坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约人民币150万元。
事故发生后，****点击查看委员会****点击查看人民政府）批准成立了事故调查组。事故调查****点击查看管理委员****点击查看人民政府）提交了事故调查报告，****点击查看委员会****点击查看人民政府）于2023年5月9日对事故调查报告予以批复。
为深刻吸取事故教训，督促事故处理建议和事故防范整改措施建议的落实，根据《中华人民**国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《**省生产安全事故调查处理办法》《**市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估制度》等有关规定，湘江新区应安办成立了雷锋街道阳光城翡丽云邸建设工地“2﹒25”坍塌事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对相事故责任追究意见和事故防范整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、评估工作开展情况
2024年10月14日，成立了湘江新区生产****点击查看领导小组，由****点击查看党委书记、局长王海潮任组长，****点击查看党委委员、调查评估统计处处长郑浩任副组长，参与了事故调查的相关单位人员为组员。10月21日，****点击查看小组组织召开了评估工作会议。
评估组在被评估对象自查的基础上，采取座谈问询、查阅文件、资料审查、现场核查等方式，对照事故调查报告逐项逐条评估处理意见和整改措施落实情况。为加强评估工作技术力量，评估组聘请了第三方技术服务机构参与本次评估工作。
二、事故责任追究意见落实情况
（一）事故责任单位的处理
1.****点击查看公司（分包单位）未落实安全生产主体责任，未按照工程设计图纸和施工技术标准施工；现场安全管理、安全防护措施不到位；在同一作业区域内交叉施工，没有指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，对事故发生负有责任。由****点击查看依据《中华人民**国安全生产法》第一百一十四条第（一）项规定予以处罚。
落实情况：2023年9月28日，****点击查看管理局依据《中华人民**国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，对****点击查看公司罚款人民币320000元，****点击查看公司已于2023年10月12日缴纳罚款。
2.**渝能****点击查看公司（总包单位）未履行总承包单位安全生产责任；未及时督促、检查本单位的安全生产工作，消除生产安全事故隐患；在同一作业区域内交叉施工，没有指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，对事故发生负有责任。****点击查看建设局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条第二款第一项规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
3.**钧光****点击查看公司履行安全生产主体责任不到位；安全检查和隐患排查整改不力；未能及时发现、制止作业人员违章违规操作；存在降低安全生产条件的行为，对事故发生负有责任。****点击查看建设局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条第一款、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十四条第二款第一项规定予以处罚
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
（二）事故责任人员的处理
1.苏强松，****点击查看公司法定代表人，未按规定履行安全管理职责，对公司安全监管不力，对事故发生负有管理责任。由****点击查看依照《中华人民**国安全生法》第九十五条第（一）项规定予以处罚。
落实情况：2023年9月28日，****点击查看管理局依据《中华人民**国安全生法》第九十五条第（一）项的规定，对苏强松罚款人民币24000元，苏强松已于2023年10月12日缴纳罚款。
2.娄湘源，****点击查看公司（园林专业分包）派驻阳光城**区域翡丽云邸项目一二期园林景观及小市政工程（二标段）分包工程项目负责人，未按规定履行职责，对现场安全监管不到位，对事故发生负有管理责任。****点击查看建设局依照《中华人民**国安全生产法》第九十六条规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
3.王国周，**渝能****点击查看公司派驻阳光城**区域翡丽云邸项目一期施工总承包工程负责人，未按规定履行职责，对现场安全监管不到位，对事故发生负有管理责任。****点击查看建设局依照《中华人民**国安全生产法》第九十六条规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
4.胡恺，****点击查看**公司派驻**区域阳光城翡丽云邸项目工程监理项目总监，对施工单位的项目经理是否到场履职，审核把关和监督管理不严；未能及时发现、制止作业人员违章违规操作；现场安全管理措施不到位，存在管理漏洞，对事故发生负有监督管理责任。****点击查看建设局依照《中华人民**国安全生产法》第九十六条规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
（三）其他处理
1.阳洋，阳光城**区域翡丽云邸项目一期施工总承包工程项目经理；未在工程项目上实际履职，****点击查看建设局依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条规定予以处罚。
落实情况：2023年6月31日，新区****点击查看监督站依据《**省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度》，决定记录**渝能****点击查看公司项目经理阳洋一般不良行为一次。
2.颜圆，****点击查看公司（分包单位）派驻**区域翡丽云邸项目一二期园林景观及小市政工程（二标段）分包工程项目经理；未按照合同约定到工程项目上实际履职，****点击查看建设局依照《建设工程安全生产管理条例》第六十六条规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
3.高溪源，挖掘机操作手。未经安全教育培训及考核合格即从事相关工作，****点击查看建设局依照《建设工程安全生产管理条例》第六十二条规定予以处罚。
落实情况：****点击查看建设局正在立案处理。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）****点击查看公司。该公司已建立全员安全生产责任制，明确了从项目经理到作业人员的安全生产职责；建立了安全生产检查及隐患排查制度，加强日常检查、定期检查、不定期检查和专业检查，明确了检查流程和检查内容，鼓励员工上报安全隐患，针对排查出的隐患实行分级动态管理，严抓作业过程中的“三违”行为，****点击查看公司内部制度进行处罚；进一步加强了交叉作业管理，规范交叉作业过程中各方职责、防护措施以及人员和设备的管理措施等；严格落实“一会三卡”工作制度；制定双重预防体系实施方案，编制风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施进度计划，总体加强了安全管理；针对新员工开展三级安全教育，告知安全风险和防范措施，培训后组织考核，建立教育培训档案，进一步提升员工安全素质。
（二）**钧光****点击查看公司。加强了对临时项目的安全监管，定期对项目进行安全检查和隐患排查，及时整改问题隐患；督促施工单位对项目可能存在的安全风险进行辨识，制定防范措施，完善安全风险管控机制，建立健全安全管理规章制度和操作规程，进一步规范工作流程、堵塞安全漏洞，防范发生类似事故。
（三）**渝能****点击查看公司（总包单位）。加强了对承接项目的安全管理，严格按审批流程、工作流程开展工作，加强了对分包施工**单位的监管力度，建立完善安全风险管控机制。进一步完善联合检查制度，定期组织开展对施工重点环节和薄弱环节的联合检查；通过加大检查力度，督促现场技术员、施工班组落实安全生产责任制，加**全生产宣传教育培训力度，全面提高建筑工人的安全意识。
（四）****点击查看**公司（监理单位）。制定了各项管理制度和监理人员守则，建立了安全生产责任制，明确了监理人员安全生产职责，要求监理人员对标尽职履责，加大对各项分包工程的监理力度，及时发现安全隐患问题并及时督促整改，对各分包单位按监理服务内容进行管理和协调，协调总包与各个分包的工程工期及现场配合，做好统筹管理。
四、总体评估意见及工作建议
经评估组评估，具体评估意见如下：本起事故中事故责任追究意见未全部到位，根据事故“四不放过”原则，****点击查看建设局严格按要求对责任单位及责任人员进行处罚，并落实事故整改及防范措施。评估组在现场检查中也发现一些不容忽视的问题，对评估中发现的问题，评估组现场进行了反馈，并将问题清****点击查看建设局，****点击查看建设局对交办的问题进行了督办，将按照整改时限要求将评估组发现的问题整改落实情况报新区应安办备案。同时，建议建设行业主管部门进一步加大监管力度，强化警示教育和打非治违，切实压实建设施工企业安全生产主体责任，严防事故发生。
****点击查看阳光城翡丽云邸建设工地“2﹒25”
坍塌事故防范和整改措施落实情况评估组
2024年11月21日
